http://ppp-russia.ru/ ru Государственно-частное партнерство http://ppp-russia.ru/yandexlogo.gif http://ppp-russia.ru/ DataLife Engine http://ppp-russia.ru/anounce/178-konferenciya-razvitie-gchp-v-otrasli-kultury.html 30 июля в подмосковной Чеховской усадьбе "Мелихово" состоится конференция по развитию ГЧП в отрасли культуры с участием: Министерства Культуры Российской Федерации, Министерства Культуры Московской области, представителей законодательной власти и бизнес-сообщества. Организаторы конференции планируют совместный поиск путей развития и конкретных решений частно-государственного партнерства в области создания культурного продукта,сохранении культурного наследия. Анонсы мероприятий ikt Sun, 18 Jul 2010 23:46:26 +0400 Участие частного капитала в развитии культуры и создании культурного продукта в нашей стране – миф или желательная реальность? Ответ на этот вопрос начнут искать организаторы и участники всероссийской конференции, организуемой Министерством культуры РФ. На конец июля 2010 года Министерство культуры РФ планирует проведение всероссийской конференции «Развитие государственно-частного партнерства в отрасли культуры: теория, реальность и перспективы». Организатор конференции будет объявлен дополнительно.В конференции примут участие представители государственного сектора культуры, а также представители смежных ведомств и бизнес-сообществ, имеющих интерес в сфере ГЧП. В рамках конференции состоятся круглые столы по темам:Законодательные аспекты регулирования ГЧП в России - настоящее и перспективы.Правовые и финансовые аспекты практической реализации проектов ГЧП в культуреПримеры успешной реализации проектов ГЧП в России в отрасли культуры – пути и особенностиСтраница конференции: http://www.careerinstitute.su/conf http://ppp-russia.ru/anounce/175-nachata-akkreditaciya-sredstv-massovoj-informacii.html С 21 июня 2010 года Оргкомитет Бизнес-Форума: «Финансирование проектов реального сектора экономики: механизмы завтрашнего дня» начинает прием заявок на аккредитацию средств массовой информации для участия в освещении Бизнес-Форума, который состоится 7 июля 2010 года в здании ГК «Президент-отель». Анонсы мероприятий admin Tue, 22 Jun 2010 10:52:55 +0400 С 21 июня 2010 года Оргкомитет Бизнес-Форума: «Финансирование проектов реального сектора экономики: механизмы завтрашнего дня» начинает прием заявок на аккредитацию средств массовой информации для участия в освещении Бизнес-Форума, который состоится 7 июля 2010 года в здании ГК «Президент-отель». Организаторами выступают Международная общественная организация «ГИЛЬДИЯ ФИНАНСИСТОВ» и «Агентство экономических программ». Бизнес-Форум призван стать площадкой для создания новых моделей привлечения долгосрочного капитала в отечественную промышленность, выработки механизмов снижения кредитных рисков. Одна из ключевых задач дискуссии – поиск возможностей поддержки и внедрения прорывных инновационных технологий в производство.Для аккредитации журналистов и представителей средств массовой информации необходимо заполнить анкету на сайте Оргкомитета и отправить ее по адресу: prpress@roseconomy.ru Заявки на аккредитацию принимаются до 5 июля 2010 года. http://ppp-russia.ru/news/174-pravitelstvo-sankt-peterburga-podpisalo.html Правительство Санкт-Петербурга в рамках Петербургского экономического форума подписало соглашения о государственно-частном партнерстве с четырьмя фармацевтическим компаниями о создании фармацевтического кластера в промзоне "Пушкинская". Стоимость проекта составляет более 5 млрд рублей. Новости ГЧП admin Mon, 21 Jun 2010 12:00:45 +0400 Правительство Санкт-Петербурга в рамках Петербургского экономического форума подписало соглашения о государственно-частном партнерстве с четырьмя фармацевтическим компаниями о создании фармацевтического кластера в промзоне "Пушкинская". Стоимость проекта составляет более 5 млрд рублей. Соглашения заключены с ООО "Самсон-Мед" (инвестиции в проект — 1,5 млрд рублей), ООО "Герофарм" (инвестиции в проект — 1,3 млрд рублей), ЗАО "Биокад" (инвестиции в проект — 1 млрд рублей), и ООО "Неон" (инвестиции в проект — 0,9 млрд рублей). http://ppp-russia.ru/news/173-sberbank-rossii-v-ramkax-gosudarstvenno-chastnogo.html В рамках Петербургского экономического форума (ПЭФ) президент, председатель правления Сбербанка России Герман Греф подписал соглашение с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко о государственно-частном партнерстве, в рамках которого банк выступит соинвестором строительства Орловского тоннеля, Надземного экспресса, ЗСД, а также мусороперерабатывающего завода в Янино Ленинградской области Новости ГЧП admin Fri, 18 Jun 2010 10:45:35 +0400 17 июня 2010 года в рамках Петербургского экономического форума (ПЭФ) президент, председатель правления Сбербанка России Герман Греф подписал соглашение с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко о государственно-частном партнерстве, в рамках которого банк выступит соинвестором строительства Орловского тоннеля, Надземного экспресса, ЗСД, а также мусороперерабатывающего завода в Янино Ленинградской области. В общей сложности, по словам господина Грефа, банк планирует выделить Санкт-Петербургу более 100 млрд рублей. В частности, на строительство Западного скоростного диаметра (ЗСД) Сбербанк может выделить до 60 млрд рублей. "Это будут как прямые кредиты, так и другие инструменты", — отметил глава Сбербанка. В частности, сообщил он, речь идет о выкупе облигаций, выпущенных под государственные гарантии. По его словам, еще 57 млрд рублей на этот проект будет выделено из Инвестиционного фонда Российской Федерации. Общий бюджет проекта ЗСД составляет 212 млрд руб. Об этом сообщает "Коммерсантъ".Эксперты говорят, что вхождение такого инвестора, как Сбербанк России, в данные приоритетные проекты Санкт-Петербурга является сигналом для других инвесторов, так как является гарантией реализации проекта. "Транспортные проекты, такие как Надземный экспресс, ЗСД, имеют стратегическое значение не только для Петербурга, но и для Северо-Запада и РФ в целом, — говорит Владимир Лебедев, президент Центра управленческих, экономических и правовых инициатив "Стратегия". — К сожалению, в связи с кризисом, средств на сегодняшний день в необходимом размере на данные проекты не нашлось". Вхождение такого инвестора, как Сбербанк, в эти проекты обозначило участие в данных проектах государства, что дает уверенность другим потенциальным инвесторам в безопасности участия в данных проектах. http://ppp-russia.ru/experts/172-ministr-regionalnogo-razvitiya-rf-viktor-basargin.html Накануне экономического форума в Санкт-Петербурге, где будут обсуждаться приоритетные направления развития России, глава минрегиона Виктор Басаргин рассказал корреспонденту "РГ" о новых предложениях своего ведомства по поддержке государством инвестиционных проектов. В частности, будут созданы региональные инвестиционные фонды. Как будет действовать новая схема? Экспертное мнение admin Wed, 16 Jun 2010 12:08:03 +0400 Российская газета: Виктор Федорович, что заставляет министерство "уступить" часть своих полномочий регионам?Виктор Басаргин: Мы уже не раз говорили о том, что необходимо снижать уровень принятия решений по отбору региональных инвестиционных проектов до уровня органов власти субъектов. Естественно, под контролем федерального центра, поскольку участвуют в проектах деньги федерального бюджета. Наш аргумент тот, что именно регионы, как показывает практика, генерируют основной спрос на государственно-частное партнерство.С сентября 2008 года, когда мы начали отбор инвестпроектов, на нас обрушился шквал идей из регионов. В министерство поступило более 110 заявок на общую сумму 420 миллиардов рублей.С другой стороны, понятно, что региональные инвестиционные проекты - хороший шанс для ускорения выхода регионов из кризиса. Поэтому наше министерство разработало по поручению правительства проект постановления, регламентирующего условия распределения и предоставления субсидий из Инвестиционного фонда РФ на региональные инвестпроекты. Отбор таких проектов будут осуществлять органы власти субъектов в соответствии с приоритетами их социально-экономического развития.РГ: А какой же будет роль минрегиона в этом случае?Басаргин: Субъекты готовят собственную нормативную базу (закон или постановление) о создании региональных инвестфондов, которая должна регламентировать процедуру отбора, критерии. Роль министерства - провести инвестиционный анализ и вынести проект на рассмотрение инвесткомиссий.РГ: Как будут формироваться региональные инвестиционные фонды и каков будет их объем?Басаргин: Конкретная сумма, выделяемая региону, будет зависеть от общего объема средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете на финансирование региональных инвестпроектов. При этом минрегион установит квоты для каждого субъекта, в том числе с учетом уровня его бюджетной обеспеченности. Обязательным условием создания регионального инвестфонда является выделение средств из бюджета региона.РГ: Так что все-таки первично при отборе инвестпроектов - сами проекты или квота, в которую надо уложиться?Басаргин: Я бы не стал так ставить вопрос. Безусловно, финансирование нам диктует рамки. Но наиболее существенным является суть самого проекта, его социально-экономический эффект. Специалисты называют это "принципом проектного финансирования". То есть мы финансируем именно проекты, а не регион вообще. Регион будет работать над поиском проектов, их отбором, а мы будем помогать финансировать проекты, направленные на социально-экономическое развитие регионов.РГ: Каково соотношение бюджетных денег в инвестпроектах и частных инвестиций?Басаргин: Сейчас ситуация выглядит так: в среднем на 1 рубль ассигнований федерального Инвестфонда приходится более 2 рублей частных инвестиций по проектам общегосударственного значения и до 6 рублей - по региональным проектам. Подчеркиваю: это в среднем. А если возьмем, например, такой региональный инвестпроект, как "Первая очередь программы развития АПК Тамбовской области" (он уже полным ходом реализуется), то здесь на рубль участия Инвестфонда было привлечено 12,5 рубля частных инвестиций. На строительстве Курганской ТЭЦ-2 на рубль государственных инвестиций приходится более 11 рублей частных. И таких примеров много.РГ: А есть минимальный порог участия бизнеса в региональных проектах и вообще обязательные требования к таким проектам?Басаргин: Конечно. Такие проекты должны соответствовать региональной стратегии развития, а частные инвестиции составлять более 50 процентов. Региональные инвестфонды будут существовать по тем же правилам, что и федеральный, в которых будут закреплены жесткие требования к инвесторам и предусмотрена их ответственность за выполнение обязательств по реализации проекта.РГ: Но если все-таки проект пошел не так, как было задумано?Басаргин: Никто не заинтересован рубить проект. А вот функции контроля и мониторинга никто с минрегиона не снимает, хотя возникнут определенные особенности этой работы. Кстати, 17 мая уже принято постановление правительства N 351 об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов.РГ: Вы можете назвать сумму, которую предполагается выделить на следующий год на создание региональных инвестфондов?Басаргин: Пока не могу. Сейчас этот вопрос обсуждается с минфином. Могу лишь сказать, что в правительстве есть понимание важности этого вопроса.РГ: Что государство получает от финансирования инвестпроектов - налоги, социальную стабильность?Басаргин: Социальную стабильность - само собой. Это же рабочие места, зарплата. По тем проектам общегосударственного значения, которые уже начали осуществляться, планируется создать более 130 тысяч рабочих мест. По 23 отобранным региональным проектам будет создано более 30 тысяч.Второе - конечно, налоги. По нашим прогнозам, в среднем за 10 лет 1 рубль средств федерального бюджета генерирует порядка 3 рублей поступлений в региональные и местные бюджеты.РГ: Сколько инвестпроектов уже работают?Басаргин: На сегодняшний день одобрено 20 проектов общегосударственного значения, из которых 15 уже реализуются, и 23 региональных инвестиционных проекта. В общей сложности на их реализацию уже проинвестировано свыше 146 миллиардов рублей из федерального бюджета.Стоимость 15 реализуемых проектов общегосударственного значения составляет 1 триллион рублей, из них более 290 миллиардов - бюджетные инвестиции и более 709 миллиардов - средства частных инвесторов. Реализация 23 одобренных региональных проектов позволит привлечь в экономику регионов свыше 104 миллиардов рублей инвестиций, в том числе из средств федерального бюджета более 13,3 миллиарда, порядка 6,5 миллиарда из средств региональных и местных бюджетов и свыше 84 миллиардов составят средства частных инвесторов.РГ: Какие региональные проекты могут получить жизнь в ближайшей перспективе?Басаргин: Первое направление в планах реализации проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, на 2011-2013 годы - это формирование современной инфраструктуры национальной инновационной системы. Здесь довольно широкий круг разнообразных проектов. В частности, проекты, направленные на развитие сети технопарков, бизнес-инкубаторов и центров трансферта технологий.Второе направление связано с повышением конкурентоспособности базовых отраслей промышленности: энергетического, нефтегазового, химического секторов. Третье - развитие минерально-сырьевой базы и повышение эффективности использования ресурсов. В том числе - проекты создания высокотехнологичных предприятий по добыче и переработке природного сырья.Среди приоритетов - развитие конкурентоспособного сельского хозяйства, а также развитие транспортной инфраструктуры (в частности, высокоскоростного пассажирского движения на железнодорожном транспорте, развитие региональных сетей аэропортов).Ну и, конечно, в числе приоритетов - проекты, направленные на реструктуризацию экономики монопрофильных населенных пунктов, которые могут быть профинансированы начиная с 2010 года с привлечением бюджетных ассигнований Инвестфонда."Российская газета" - Федеральный выпуск №5208 (129) от 16 июня 2010 г. http://ppp-russia.ru/kontsessii/169-zakona-o-gchp-ne-budet.html Госдума не планирует подготовку единого федерального закона о государственно-частном партнерстве (ГЧП). В некоторых субъектах Федерации уже были приняты законы по ГЧП (Санкт-Петербург, Томская область, Республика Дагестан и др.). Однако представители регионов сетуют на сложность разработки региональных законов о ГЧП, которая заключается как раз в отсутствии единого федерального закона. Государственно-частное партнерство и концессионные соглашения должны стать действенным инструментом по дальнейшему выходу России из кризиса, считают эксперты. Концессии admin Fri, 11 Jun 2010 12:44:25 +0400 Госдума не планирует подготовку единого федерального закона о государственно-частном партнерстве (ГЧП), сообщил на форуме "Инвестиции в России" замглавы департамента инвестиционной политики минэкономразвития Олег Костин. По его словам, законопроект о ГЧП активно предлагается регионам.В некоторых субъектах Федерации уже были приняты законы по ГЧП (Санкт-Петербург, Томская область, Республика Дагестан и др.). Однако представители регионов сетуют на сложность разработки региональных законов о ГЧП, которая заключается как раз в отсутствии единого федерального закона, сообщает "Российская Бизнес-газета" №753 (20) от 8 июня 2010 г. Между тем именно государственно-частное партнерство и концессионные соглашения должны стать действенным инструментом по дальнейшему выходу России из кризиса, считают эксперты.Законопроект "О концессионных соглашениях" принят во втором чтении. По словам Олега Костина, одно из нововведений - обязательства концессионеров перед кредиторами, в которых оговаривается деятельность на стадии проектирования и прекращения самого концессионного предложения.Впрочем, в первую очередь законопроект направлен на упрощение процедур заключения концессионных соглашений, в том числе соглашений, объектами которых являются системы коммунальной инфраструктуры, а также на обеспечение баланса интересов концессионера и концедента. Документ предлагает установить и то, что объектом концессионного соглашения может быть не только недвижимое имущество, но и совокупность технологически связанных между собой объектов недвижимого и движимого имущества, подпадающих под концессионное соглашение. Также устанавливается возможность выступать на стороне концедента двум и более лицам, в том числе государственному или муниципальному унитарному предприятию в случае, если объектом концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства. Кроме того, законопроект определяет порядок участия государственных и муниципальных унитарных предприятий в концессионном соглашении. По мнению авторов инициативы, это позволит концессионеру привлекать кредитные ресурсы и инвестировать их в создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения.Напомним, что в России действует Федеральный закон от 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", однако эксперты решили, что для развития концессий необходимо устранить целый ряд недостатков. К примеру, в случае транспортных концессий, где действует основная часть концессионных соглашений, - это отсутствие возможности предоставления земельного участка на праве сервитута; невозможность передачи объекта соглашения в залог; отсутствие налоговых преференций для концессионеров и др. http://ppp-russia.ru/investfond/168-tochki-kontrolya-za-realizaciej-proektov.html "РБГ" публикует постановление правительства РФ от 17.05.2010 N 351 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации". Это постановление - первая попытка сформировать систему контроля за реализацией проектов, финансируемых из Инвестфонда РФ, и потому имеет особенное значение для предпринимателей - участников программ государственно-частного партнерства. Нормативный акт может как упорядочить, так и существенно осложнить сотрудничество предпринимателей с властью. Инвестфонд РФ admin Wed, 09 Jun 2010 10:49:28 +0400 Павел Герасимов, исполнительный директор юридического бюро "Падва и Эпштейн"Сегодня "РБГ" публикует постановление правительства РФ от 17.05.2010 N 351 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации". Это постановление - первая попытка сформировать систему контроля за реализацией проектов, финансируемых из Инвестфонда РФ, и потому имеет особенное значение для предпринимателей - участников программ государственно-частного партнерства. Нормативный акт может как упорядочить, так и существенно осложнить сотрудничество предпринимателей с властью.Точками контроля проекта становятся расходование денежных средств, достижение показателей реализации проектов, своевременность и полнота выполнения работ, а также соблюдение требований законов, выполнение обязательств по соглашениям.Ответственный исполнитель обязывается ежеквартально и ежегодно предоставлять в Министерство регионального развития РФ отчеты о ходе реализации проекта, в том числе разрешения на строительство, акты приемки завершенных объектов и ввода в эксплуатацию, фото- или видеоотчеты о работах по проведению инженерных изысканий, строительству объектов капстроительства. В то же время контроль и мониторинг осуществляет и непосредственно МРР - в виде плановых и внеплановых мероприятий, проверок и запросов информации.В рамках плановых мероприятий в соответствии с годовым графиком МРР контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование ассигнований, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ и направляет участникам проекта предложения по их устранению.Выездные проверки проводятся на местах проведения изыскательских и строительных работ, местонахождения участников проекта. Производится выборочная или полная проверка документов, фактически выполненных работ. При проведении выездной проверки проекта должностные лица МРР не вправе вмешиваться в хоздеятельность участников проекта. В течение 2 недель со дня окончания выездной проверки составляется акт проверки, копия направляется участникам проекта.При проведении внеплановых мероприятий по контролю информация о ходе реализации проекта по запросу МРР должна быть направлена в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса. В случае непредставления информации или выявления несоответствий МРР в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушений направляет ответственному исполнителю мотивированное предписание о необходимости их устранения. В течение 7 рабочих дней со дня получения предписания исполнитель направляет в МРР информацию об устранении нарушений, доработанную отчетность или мотивированный отказ от устранения нарушений.В случае повторного непредставления отчетности или нарушения сроков ее представления, или немотивированного отказа от устранения нарушений МРР принимает решение о внеплановых мероприятиях по контролю.При осуществлении контроля МРР имеет право:а) направлять рекомендации исполнителям о расторжении или изменении условий госконтрактов в соответствии с требованиями ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", расторжении или изменении условий инвестсоглашений, а также о расторжении или изменении условий концессионных соглашений в соответствии с требованиями ФЗ "О концессионных соглашениях";б) направлять по результатам проведения мероприятий по контролю обращения в Счетную палату РФ, Генеральную прокуратуру РФ, ФНС и иные органы, осуществляющие контроль и надзор в установленной сфере деятельности;в) направлять участникам проекта рекомендации по устранению нарушений;г) принимать меры по устранению участниками проекта нарушений.В настоящий момент непонятно, как утвержденный порядок соотносится с правами бизнеса, закрепленными в ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проверках. В частности, необходимо ли включение проверок МРР в единый план проверок, согласование их с органами прокуратуры."Российская Бизнес-газета" №753 (20) от 8 июня 2010 г. http://ppp-russia.ru/npa/167-postanovlenie-pravitelstva.html Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2010 г. N 351 г. Москва "Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации" Нормативные акты admin Wed, 09 Jun 2010 10:45:56 +0400 Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2010 г. N 351 г. Москва "Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации" Опубликовано 8 июня 2010 г. Правительство Российской Федерации постановляет:Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииВ.ПутинПоложение об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской ФедерацииI. Общие положения1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления контроля и мониторинга хода реализации проектов, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее соответственно - проекты, Фонд), обязательный для всех участников проектов.2. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:"контроль" - совокупность мероприятий по проверке и обеспечению выполнения участниками проекта обязательств по его реализации, а также совокупность действий по предупреждению отклонений фактического объема финансирования проекта и объема фактически выполненных работ (мероприятий) по реализации проекта от объема финансирования проекта, установленного графиком его финансирования, и объема работ (мероприятий) по реализации проекта, установленного графиком выполнения работ (мероприятий) по реализации проекта;"мониторинг" - система наблюдения за ходом реализации проекта, осуществляемого на постоянной основе в течение всего периода реализации проекта, включающая в себя сбор, анализ и оценку информации о ходе реализации проекта;"лица, участвующие в проекте" - лица, которые осуществляют поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании государственных (муниципальных) контрактов, соглашений и договоров в целях реализации проекта;"график финансирования проекта" - соглашение между участниками проекта, устанавливающее сроки и объемы финансирования проекта и являющееся приложением к инвестиционному соглашению;"график выполнения работ (мероприятий)" - соглашение между участниками проекта, устанавливающее сроки и объемы выполнения работ (мероприятий) по реализации проекта и являющееся приложением к инвестиционному соглашению;"объем финансирования проекта" - обусловленные паспортом проекта и инвестиционным соглашением расходные обязательства участников проекта по реализации проекта в отчетном периоде (год, квартал);"фактический объем финансирования проекта" - объем исполненных расходных обязательств участников проекта по реализации проекта за отчетный период (год, квартал) или на определенную дату;"объем работ (мероприятий)" - обусловленный паспортом проекта и инвестиционным соглашением объем работ (мероприятий) по реализации проекта на плановый период (год, квартал);"объем фактически выполненных работ (мероприятий)" подтвержденный актами сдачи-приемки объем выполненных работ (мероприятий) по реализации проекта за отчетный период (год, квартал) или на определенную дату.3. Иные понятия, помимо понятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, используются в значениях, содержащихся в Правилах формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. N 134 (далее - Правила), а также в иных нормативных правовых актах.II. Цели и задачи контроля и мониторинга4. Контроль и мониторинг осуществляются с целью повышения эффективности использования бюджетных ассигнований Фонда и обеспечения достижения показателей реализации проектов, заявленных при подаче заявок на предоставление бюджетных ассигнований Фонда для реализации проектов.5. Основными задачами контроля и мониторинга являются:а) непрерывное наблюдение за ходом реализации проектов;б) обеспечение соблюдения участниками проекта и лицами, участвующими в проекте, принятых обязательств по реализации проекта;в) обеспечение соблюдения всеми участниками проекта предусмотренных нормативными правовыми актами процедур по внесению изменений в паспорта проектов и инвестиционные соглашения;г) своевременное выявление рисков, влияющих на возможность реализации проекта, и подготовка предложений о реализации мер по их устранению;д) формирование и консолидация данных о ходе реализации проектов;е) обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности участников проекта и лиц, участвующих в проекте;ж) обеспечение рационального и целевого расходования бюджетных ассигнований Фонда в процессе реализации проектов;з) информационная поддержка и освещение хода реализации проекта, в том числе посредством организации и участия в общественных мероприятиях (форумы, конгрессы и др.), а также путем размещения информации о ходе реализации проекта на сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет.III. Предмет контроля и мониторинга6. Предметом контроля и мониторинга являются:а) расходование участниками проекта средств, предусмотренных паспортами проектов;б) достижение основных результатов реализации проектов, в том числе показателей реализации проекта, заявленных при подаче заявок на предоставление бюджетных ассигнований Фонда для реализации проектов;в) соблюдение участниками проекта и лицами, участвующими в проекте, требований законов и иных нормативных правовых актов в процессе реализации проекта;г) выполнение участниками проектов принятых обязательств по финансированию проектов и иных обязательств в соответствии с инвестиционными, концессионными и иными соглашениями;д) ход реализации проектов, своевременность и полнота выполнения работ (мероприятий) согласно графику выполнения работ (мероприятий);е) риски, влияющие на возможность реализации проектов в установленные сроки;ж) система взаимодействия участников проекта и лиц, участвующих в проекте, по выполнению принятых обязательств;з) система контроля качества материалов и работ, принятая участниками проектов.IV. Система контроля и мониторинга7. В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственный исполнитель (государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации отчетность и информацию о ходе реализации проекта.Ответственный исполнитель (государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) взаимодействует с участниками проекта, а также с лицами, участвующими в проекте, по вопросам подготовки и своевременного представления в Министерство регионального развития Российской Федерации отчетности и информации о ходе реализации проекта.Участники проекта принимают участие в мероприятиях по контролю и мониторингу, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации. Участники проекта оказывают содействие ответственному исполнителю (государственному координатору - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) при подготовке им отчетности и информации о ходе реализации проекта для представления в указанное Министерство, в том числе представляют ответственному исполнителю (государственному координатору - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) необходимую отчетность и информацию о ходе реализации проекта.8. Управляющая компания участвует в осуществлении контроля и мониторинга в случаях, предусмотренных Правилами.9. В случае если в соответствии с Правилами создано простое товарищество, для координации совместных действий участников простого товарищества и взаимодействия товарищества с ответственными исполнителями, а также с государственным координатором участники простого товарищества определяют из своего состава руководящего участника - координатора инвесторов. Полномочия координатора инвесторов определяются соглашением между инвесторами.V. Виды контроля и мониторинга10. Контроль и мониторинг осуществляются Министерством регионального развития Российской Федерации в виде плановых и внеплановых мероприятий.11. Плановые мероприятия по контролю и мониторингу осуществляются на основе годовых и текущих планов и графиков, утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации.Годовые и текущие планы формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля и мониторинга.В рамках плановых мероприятий Министерство регионального развития Российской Федерации контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ и направляет участникам проекта предложения по их устранению.12. Мероприятия по контролю и мониторингу осуществляются посредством:а) сбора отчетности и информации о ходе реализации проектов в соответствии с настоящим Положением на регулярной основе;б) запроса у участников проекта необходимой информации в целях проведения анализа хода реализации проекта;в) плановых и внеплановых проверок (в том числе выездных проверок) хода реализации проекта, проводимых на предмет выполнения участниками проекта и лицами, участвующими в проекте, принятых обязательств по реализации проекта, а также обоснованности, эффективности и целесообразности деятельности указанных лиц;г) иных законных способов получения информации.VI. Процедура проведения мероприятий по контролю и мониторингу13. Мероприятия по контролю и мониторингу проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.14. Сбор отчетности и информации о ходе реализации проектов проводится ежеквартально.15. Ответственный исполнитель (или государственный координатор -в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации следующие сведения, необходимые для осуществления указанным Министерством плановых мероприятий по контролю и мониторингу, а также для формирования ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации проектов:а) отчетность о ходе реализации проекта всеми участниками проекта по форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации, в том числе:отчет о ходе финансирования проекта;отчет о ходе выполнения работ (мероприятий);отчет о документах, связанных с проектом, который включает в себя сведения:о положительных заключениях государственной экспертизы на проектную документацию (включая сметную документацию) на объекты капитального строительства;о заключенных государственных (муниципальных) контрактах;об извещениях о проведении торгов;о договорах (соглашениях) инвестора (инвесторов) с генеральным подрядчиком (подрядчиками) о проведении работ по созданию объектов капитального строительства частной собственности (работ по разработке проектной документации);о разрешениях на строительство;об актах приемки объектов, строительство которых закончено;об актах ввода объектов в эксплуатацию;об актах сдачи-приемки выполненных работ (услуг);о справках, подтверждающих стоимость выполненных работ (услуг), по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;б) пояснительная записка о ходе реализации проекта, содержащая в том числе:описание выполненных работ (мероприятий);сведения об обстоятельствах, влияющих или способных повлиять на реализацию проекта и ставящих под угрозу выполнение условий инвестиционного или концессионного соглашения и своевременное достижение показателей реализации проекта, заявленных в бизнес-плане (включают в себя информацию о причинах возникновения, существе указанных обстоятельств, предложения о способах их преодоления, о действиях участников проекта, направленных на минимизацию негативных последствий возникновения указанных обстоятельств);в) при необходимости предложения участников проекта о внесении изменений в паспорт проекта, инвестиционное соглашение и (или) соглашение о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета субъекта Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;г) фото- или видеоотчет о результатах выполненных работ по проведению инженерных изысканий, строительству (реконструкции) объектов капитального строительства (в электронном виде) по состоянию на дату представления информации.16. Отчетность о ходе реализации проекта, предусмотренная подпунктом "а" пункта 15 настоящего Положения, пояснительная записка о ходе реализации проекта, предусмотренная подпунктом "б" пункта 15 настоящего Положения, согласованные ответственными исполнителями (государственным координатором - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) и инвесторами, а также фото- или видеоотчет, предусмотренный подпунктом "г" пункта 15 настоящего Положения, направляются ответственным исполнителем (или государственным координатором - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) в Министерство регионального развития Российской Федерации до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (для квартальной отчетности), а также до 1 апреля года, следующего за отчетным годом (для годовой отчетности).17. Отчетность о ходе реализации проекта составляется на бумажном носителе в 2 экземплярах (оригинал и копия), а также в электронном виде. Отчетность организации подписывается лицом, надлежащим образом уполномоченным, и заверяется печатью организации.В случае выявления Министерством регионального развития Российской Федерации расхождений между материалами, представленными на бумажном носителе и в электронном виде, рассмотрению указанным Министерством подлежат материалы, представленные на бумажном носителе.Отчетность о ходе реализации проекта составляется ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом (для квартальной отчетности) и отчетным годом (для годовой отчетности). В случае если при составлении отчетности о ходе реализации проекта возникли разногласия между государственным координатором, ответственным исполнителем и инвестором, указанная отчетность представляется с приложением таблицы разногласий, подписанной уполномоченными представителями государственного координатора, ответственного исполнителя и инвестора.В случае реализации регионального инвестиционного проекта, имеющего межрегиональное значение, отчетность о ходе реализации этого проекта должна быть согласована с ответственными исполнителями - высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляются соответствующие проекты, и инвесторами до ее представления в Министерство регионального развития Российской Федерации.18. В случае если бюджетные ассигнования Фонда предоставляются в форме направления бюджетных ассигнований в уставный капитал открытого акционерного общества, в течение 2 недель со дня оплаты уставного капитала открытого акционерного общества ответственный исполнитель (или государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) направляет в Министерство регионального развития Российской Федерации документы, подтверждающие оплату уставного капитала. В случае если бюджетные ассигнования Фонда направляются в уставный капитал открытого акционерного общества путем участия в его учреждении, ответственный исполнитель (или государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) направляет в указанное Министерство документы, подтверждающие оплату уставного капитала, а также заверенную в установленном порядке копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании открытого акционерного общества в течение 2 недель со дня внесения соответствующей записи в реестр.19. В случае реализации концессионного соглашения контроль в части обеспечения соблюдения концессионером условий концессионного соглашения осуществляется концедентом в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях". Информация о сроках и объемах финансирования, а также о сроках и составе выполненных концессионером работ, полученная по итогам указанного в настоящем пункте контроля, ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляется концедентом в Министерство регионального развития Российской Федерации.20. При проведении внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу информация о ходе реализации проекта по запросу Министерства регионального развития Российской Федерации направляется участниками проекта в указанное Министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.21. В случае непредставления информации о ходе реализации проекта в сроки и на условиях, которые установлены настоящим Положением, а также в случае выявления несоответствий или неточностей в представленной информации Министерство регионального развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких нарушений направляет ответственному исполнителю (или государственному координатору - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) мотивированное предписание о необходимости их устранения.В течение 7 рабочих дней со дня получения письма, содержащего указанное предписание, ответственный исполнитель (или государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) направляет в Министерство регионального развития Российской Федерации информацию об устранении нарушений, доработанную отчетность, а также все необходимые пояснения или мотивированный отказ от устранения нарушений.В случае повторного непредставления отчетности, либо повторного нарушения сроков ее представления, либо немотивированного отказа от устранения нарушений Министерство регионального развития Российской Федерации принимает решение о проведении внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу, в том числе внеплановой выездной проверки хода реализации проекта.22. Плановая выездная проверка хода реализации проекта проводится в соответствии с годовым графиком плановых выездных проверок хода реализации проектов, утвержденным Министерством регионального развития Российской Федерации.Указанный график публикуется на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его утверждения.Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с проведением выездных проверок, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству регионального развития Российской Федерации на соответствующий финансовый год.23. В ходе выездной проверки проводятся:а) выезд на место проведения изыскательских и строительных работ;б) выезд на место фактического местонахождения участников проекта;в) выборочная или полная проверка документов и сведений о ходе реализации проекта на предмет их соответствия информации, представленной в Министерство регионального развития Российской Федерации в рамках ежеквартальной отчетности;г) выборочная проверка фактически выполненных работ (мероприятий).24. При проведении выездной проверки хода реализации проекта участники проекта обеспечивают беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц Министерства регионального развития Российской Федерации, проводящих проверку, на объекты, создаваемые в ходе реализации проекта, и представление всей необходимой документации, подтверждающей данные отчетности о ходе реализации проекта.25. При проведении выездной проверки хода реализации проекта должностные лица Министерства регионального развития Российской Федерации, проводящие проверку, не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность участников проекта, требовать представления документов и информации, не связанных с реализацией проекта, а также распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения выездной проверки.26. В течение 2 недель со дня окончания выездной проверки хода реализации проекта составляется акт проверки, который подписывается должностными лицами Министерства регионального развития Российской Федерации, проводившими эту проверку. Копия акта проверки направляется участникам проекта, в отношении хода реализации которого была проведена выездная проверка.27. В случае если у участников проекта имеются замечания в отношении акта проверки, участники проекта направляют их в письменном виде в Министерство регионального развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки. Министерство регионального развития Российской Федерации рассматривает замечания участников проекта, прилагает их к материалам проверки в качестве особого мнения и направляет по результатам рассмотрения замечаний участникам проекта, представившим замечания, мотивированный ответ в течение 10 рабочих дней со дня их получения.28. При осуществлении контроля и мониторинга Министерство регионального развития Российской Федерации имеет право:а) направлять рекомендации ответственным исполнителям о расторжении и (или) изменении условий государственных (муниципальных) контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", расторжении и (или) изменении условий инвестиционных соглашений, а также о расторжении и (или) изменении условий концессионных соглашений в соответствии с требованиями Федерального закона "О концессионных соглашениях";б) направлять по результатам проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу обращения в Счетную палату Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Федеральную налоговую службу и иные органы, осуществляющие контроль и надзор в установленной сфере деятельности;в) направлять участникам проекта рекомендации по устранению нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу;г) принимать в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий меры по устранению участниками проекта нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу.VII. Отчеты Министерства регионального развития Российской Федерации по результатам проведения контроля и мониторинга29. По результатам проведения контроля и мониторинга Министерство регионального развития Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня получения отчетности формирует и утверждает ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации проектов, в которых указываются:а) оценка соблюдения графика финансирования проекта;б) оценка соблюдения графика выполнения работ (мероприятий);в) оценка достижения основных (существенных) результатов реализации проекта;г) оценка обстоятельств, влияющих или способных повлиять на реализацию проекта и ставящих под угрозу выполнение проекта и инвестиционного или концессионного соглашения, а также соглашения о предоставлении субсидий, указанного в подпункте "в" пункта 15 настоящего Положения.30. Ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации проектов публикуются на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их утверждения. http://ppp-russia.ru/anounce/165-gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-razvitii.html 22 - 25 июня 2010 года ЦНТИ «Прогресс» проводит в Москве семинар «Развитие транспортной муниципальной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства» для руководителей подразделений органов местного самоуправления и представителей бизнес-структур, заинтересованных в участии в проектах государственно-частного партнерства. Анонсы мероприятий cnti Thu, 06 May 2010 12:35:18 +0400 Состояние транспортной инфраструктуры в настоящее время требует коренной модернизации, реконструкции и обновления. Решение этой задачи невозможно без широкого привлечения частного капитала, в первую очередь отечественного. Для этого государством создаются соответствующие условия, необходимые для привлечения частных инвестиций.Транспорт представляет собой один из классических секторов, в котором развиваются различные формы государственно-частного партнерства. Выгоды частных инвесторов и операторов заключаются в том, что в рамках государственно-частного партнерства государство принимает на себя определенную часть затрат, рисков, а также использует имеющийся административный ресурс для повышения привлекательности проекта для негосударственного участника.22 - 25 июня 2010 года ЦНТИ «Прогресс» проводит в Москве семинар «Развитие транспортной муниципальной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства» для руководителей подразделений органов местного самоуправления и представителей бизнес-структур, заинтересованных в участии в проектах государственно-частного партнерства.Содержательная часть семинара позволит слушателям подробно и глубоко ознакомиться с теоретическими и практическими навыками в области реализации проектов государственно-частного партнерства на транспорте, а также с новациями в этом направлении в законодательной сфере и в области государственного регулирования.В рамках семинара состоится круглый стол «Роль государственно-частного партнерства в решении социальных задач».Занятия проводят ведущие эксперты и сотрудники известных международных юридических, финансовых, управленческих фирм, предприятий и банков, имеющих опыт в реализации проектов государственно-частного партнерства.Записаться на семинар можно по телефону +7 (812) 331-88-88 или на сайте ЦНТИ «Прогресс». http://ppp-russia.ru/news/164-murmanskaya-oblast-obsudila-s-ebrr-vopros.html Обсуждались вопросы участия ЕБРР в финансировании инвестиционных проектов на территории Мурманской области, в частности, реконструкция аэропорта, модернизация очистных сооружений Мурманска, развитие экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кировске. Новости ГЧП admin Mon, 05 Apr 2010 14:36:39 +0400 5 апреля 2010 года состоялась встреча министра экономического развития Мурманской области Юрия Ефремова с представителями Европейского Банка Реконструкции и РазвитияОбсуждались вопросы участия ЕБРР в финансировании инвестиционных проектов на территории Мурманской области, в частности, реконструкция аэропорта, модернизация очистных сооружений Мурманска, развитие экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кировске. По мнению главы представительства ЕБРР в СЗФО Марины Петров, инфраструктурные проекты являются приоритетным направлением в сотрудничестве с регионами Северо-Запада России – успешным примером стала реконструкция аэропорта Пулково в Санкт-Петербурге.По информации Ефремова Юрия, реконструкцию Мурманского аэропорта планируется осуществить в рамках государственно-частного партнерства. В настоящее время в областной думе на рассмотрении находится областной закон о государственно-частном партнерстве.В рамках трехстороннего соглашения между правительством Мурманской области, Европейским Банком Реконструкции и Развития и ГОУП "Мурманскводоканал" рассматривается проект модернизации и реконструкции водоснабжения и водоотведения Мурманска. При разработке проекта основное внимание будет направлено на организацию биологической очистки питьевой воды. Особое внимание уделялось проекту развития международного туристического центра в Хибинах. В Мурманской области принят закон о создании экономических зон туристско-рекреационного типа. Хибины по праву имеют все предпосылки стать международным туристическим центром, привлекательным не только для российских, но и зарубежных туристов, прежде всего из стран Баренцева региона. Участники встречи выразили готовность к дальнейшему сотрудничеству по конкретным проектам. Источник - Министерство экономического развития Мурманской области