Дальнему Востоку готовят инновационную смету

1 ноября 2012

Минрегионом подготовлен проект госпрограммы "Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона" до 2020 года общей стоимостью 2 трлн руб. В ближайшее время она будет передана правительству вместе с таблицей разногласий со стороны Минфина. Белому дому, как и в случаях других госпрограмм, предлагается выступить арбитром между Минфином и Минрегионом по вопросу увеличения запланированных расходов на 2013 год в 3,5 раза и в 11 раз на 2014 год.

 

Проект госпрограммы "Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона" до 2020 года опубликован Минрегионом для проведения межведомственной экспертизы, которая будет завершена сегодня. Документ разработан на основании майских указов президента Владимира Путина "О долгосрочной государственной экономической политике". Для реализации госпрограммы предлагается потратить из федерального бюджета 2 трлн руб. до 2020 года. При этом структура документов предусматривает расходы по четырем основным направлениям. Два из них в меньшей степени уже финансируются из действующего бюджета и подтверждены в проекте бюджета на 2013-2015 годы. Это завершающиеся в 2013 году ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья" и в 2015 году ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов".

 

Главная новация Минрегиона в том, что он предлагает не просто продолжить действие этих ФЦП до 2016 и 2018 годов соответственно, но и открыть два совершенно новых направления для инвестиций бюджетных средств. Речь идет о подпрограммах развития "энергетической инфраструктуры" общей стоимостью до 2020 года 295 млрд руб. и развития "транспортной инфраструктуры" (оценена в 722 млрд руб.). Как следует из сопроводительного письма, предложения уже обсуждались у первого вице-премьера Игоря Шувалова в феврале 2012 года и на двух совещаниях с премьер-министром Дмитрием Медведевым в июле этого года.

 

При сравнении структуры документа с проектом федерального бюджета на предстоящую трехлетку, в сентябре одобренного правительством и в настоящее время рассматриваемого Госдумой, госпрограмма оказалась поделена на две неравные части. При этом только меньшая ее часть обеспечена финансированием в 2013 и 2014 годах. Разрыв с бюджетной реальностью на следующий год составляет более чем 3,5 раза, а в 2014 превысит 11 раз. Как минимум на ближайшие два года пожелания Минрегиона в бюджете не учтены — существенный рост финансирования развития Дальнего Востока и Забайкалья запланированы Минфином только на максимально отдаленную бюджетную перспективу — с 2015 года в бюджете предлагается открыть финансирование этой госпрограммы в размере 590 млрд руб. Эта отдаленная часть бюджета никакой детализации не содержит. Зато два года до этого предлагается ограничить финансирование госпрограммы в размере 51 млрд руб. в 2013 году и 16,7 млрд руб. в 2014 году. Минрегион настаивает на равномерном финансировании в эту трехлетку в размере 760 млрд руб.

 

Еще одна новация Минрегиона — предложение ввести в структуру подготовки госпрограмм обратный отсчет. За два месяца до окончания 2012 года в документе предложены к финансированию расходы текущего года: не только по действующим обязательствам бюджета, но и по новым направлениям. Так, подпрограмму развития транспортной инфраструктуры в 2012 году предлагается профинансировать на 109 млрд руб. В качестве обоснования госпрограмма сопровождена внушительным списком объектов на десяти листах, предложенные либо к строительству заново, либо к реконструкции. В их числе упоминается строительство новых газопроводов, автомобильных дорог, новых ТЭЦ и реконструкция аэропортов.

 

Заодно документом предлагается дополнить и действующую бюджетную терминологию новым определением расходов — все неучтенные в бюджете расходы именуются как "аналитическое ресурсное обеспечение и справочная оценка расходов федерального бюджета". Как сообщили "Ъ" в Минрегионе, проект госпрограммы уже рассматривался Минфином и будет в ближайшее время внесен в правительство "с разногласиями". На просьбу прокомментировать существенную разницу между запрашиваемым финансированием на ближайшую трехлетку и проектом бюджета, собеседник "Ъ" указал на то, что "решение по финансированию должно приниматься в правительстве". Скорее всего, документ в Белом доме устроит многих — госпрограмма, оперативно подготовленная в первые дни управления Минрегионом, как минимум застрахует главу этого ведомства Игоря Слюняева от повторения выговора за неактивность в исполнении указов президента (именно за это пострадал экс-министр Олег Говорун, ушедший в отставку 17 октября). В свою очередь, вероятный отказ Минфина в запрошенном финансировании никаких невыполненных обязательств за собой также не повлечет — они оценены только "справочно".

Смотрите также:

Новая сотрудница

Уединение нужно искать в больших…

Мсье знает

Носите женщин на руках

Евросеть, только у нас новая гарнитура

Женская хитрость